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国家煤矿安全监察局:谁说非国有煤矿更容易出事故|英亚体育app下载

发布时间:2021-02-21    来源:英亚体育app官网53160

早在20世纪90年代初,中国就将煤炭行业定位为竞争性行业。但是,进入新世纪以来,煤炭行业的宏观管理仍然没有出现“偏向”国有煤矿、“强制”非国有煤矿的严重局面,甚至有些地方把非国有煤矿赶走。比如在煤炭资源配置中,国有企业可以通过行政手段取得煤炭开采权,资源价格可以视为国有资本不支付现金,而非国有企业必须按照招标、拍卖、挂等市场竞争渠道取得煤炭开采权,资源价格必须支付现金……一些地方政府和一些政府部门指出,国有煤矿比非国有煤矿更安全, 而且大煤矿比小煤矿更安全,所以,在资源和资本、市场竞争等生产力要素配置上受到种族歧视的非国有煤矿,甚至大量“六证齐全”的合法非国有煤矿,不得不以不符合产业政策和“整合资源、提高集中度”为名,擅自兼并。

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这项措施的结果是加强了国有煤矿的垄断市场。那么,为什么非国有煤矿会给人事故时有发生的感觉呢?首先,煤矿事故统计中的偏差缩放了合法非国有煤矿事故的数量,非法煤矿的事故统计转移到了非国有煤矿。

笔者注意到,在国有煤矿垄断的地方,煤矿事故隐瞒现象更加严重。这两年经常出现国有重点煤矿瞒报10人以上死亡事故的情况。

其次,国有煤矿垄断造成的不正当竞争引发事故。国有煤矿要服务政府GDP成绩,赶上工期和工程进度,这样事故就不会频繁发生。

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与此同时,一些地方政府对国有煤矿事故责任的掩盖也助长了国有煤矿高管不怕事故的心理。三是煤炭行业政策不稳定,导致“煤老板”不肯放进去。

比如矿井大于规模,借此机会达到6万吨/年,9万吨/年,然后变成30万吨/年,再变成90万吨/年,120万吨/年。如果规模不相等,会导致生产力下降,被重新开放。煤老板怕他的煤矿重开,为了煤矿安全拒绝投入大量资金。

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正是因为煤炭资源配置不公平,非国有煤矿掠夺铁矿石,导致非国有煤矿事故少,回收率低。这就是人们常说的“好的制度需要让坏人做好事,怕制度能让好人做坏事”。

第四,国有煤矿发生重大事故的风险小于非国有煤矿。新中国成立60多年来,已发生事故25起,死亡100多人,其中国有煤矿23家。自2007年以来,国有煤矿又发生了几起严重的砾石事故。

这是因为国有煤矿多为大中型煤矿,井下矿工多。1960年,山西省大同矿务局老白东煤矿再次发生煤尘爆炸,造成683人死亡。近年来,一些国有煤矿多达400人。

第五,国际非国有煤矿比中国国有煤矿安全生产形势更好。美国、澳大利亚等产煤大国没有国有煤矿,但这些国家每百万吨煤矿的死亡率只有中国国有煤矿的十分之几。

有人说,最近美国一个煤矿发生瓦斯爆炸,炸死25人,是不是?然而,这么大的事故又在25年内发生了,今年一个月内我国国有煤矿又发生了两起一次死亡30人以上的事故。从上面可以看出,类似王家岭的矿难不是无意的。

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要避免类似事故再次发生,必须改革国有资产垄断资源产业的主导体制。

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